Με τη συμμετοχή εκπροσώπων της ακαδημαϊκής κοινότητας, της Δικαιοσύνης, της Κυβέρνησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης πραγματοποιείται στο Αμφιθέατρο «Αργυριάδης» του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ), το διήμερο Επιστημονικό Συνέδριο με τίτλο «Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Θεσμική Μεταρρύθμιση και Σύγχρονες Προκλήσεις». Στο επίκεντρο βρίσκεται η λειτουργία και οι αρμοδιότητες των Δήμων αλλά και πλούσια θεματολογία που καλύπτει, μεταξύ άλλων, τα οικονομικά, τα φορολογικά, τα εκλογικά, τα οργανωτικά καθώς και τα ζητήματα ελέγχου των ΟΤΑ.
Λ. Κυρίζογλου: «Ο νέος Κώδικας επιχειρεί να βάλει τέλος στην πολυνομία της Αυτοδιοίκησης»
Στην εισήγησή του, κατά την πρώτη ημέρα του επιστημονικού συνεδρίου, ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρίζογλου, χαρακτήρισε τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης ως μια ουσιαστική προσπάθεια ενοποίησης και κωδικοποίησης του θεσμικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία των Δήμων. Όπως σημείωσε, ο νέος Κώδικας έρχεται να συγκεντρώσει και να συνοψίσει το πλήθος νόμων, προεδρικών διαταγμάτων, υπουργικών αποφάσεων και λοιπών διατάξεων που εφαρμόζονται σήμερα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, αντιμετωπίζοντας ένα χρόνιο πρόβλημα πολυνομίας, το οποίο δημιουργεί γραφειοκρατία, καθυστερήσεις και αυξημένο διοικητικό κόστος.
Παράλληλα, υπογράμμισε ότι πρόκειται για μια πολυετή και απαιτητική διαδικασία, η οποία βρίσκεται ήδη στον τέταρτο χρόνο επεξεργασίας, διαβούλευσης και θεσμικής συνεργασίας, με στόχο τη δημιουργία ενός ενιαίου και λειτουργικού Κώδικα που θα περιλαμβάνει το σύνολο των ζητημάτων που αφορούν την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
“Το εγχείρημα αυτό είναι σημαντικό και αξιόλογο” σημείωσε, μεταξύ άλλων, ο κ.Κυρίζογλου και πρόσθεσε: πρόκειται για έναν Κώδικα 763 διατάξεων, που επιχειρεί να καλύψει συνολικά το θεσμικό πεδίο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης».
Κλείνοντας, ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ κάλεσε τους παρευρισκόμενους να καταθέσουν τις παρατηρήσεις και τις προτάσεις τους τόσο στην επίσημη πλατφόρμα διαβούλευσης- όταν ενεργοποιηθεί- όσο και στην ΚΕΔΕ, προκειμένου να ενισχυθεί περαιτέρω ο δημόσιος διάλογος γύρω από τη νέα θεσμική μεταρρύθμιση της Αυτοδιοίκησης.
Γ. Κωνσταντέλος: “Παρωχημένο το ισχύον θεσμικό πλαίσιο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης”
Στη συνέχεια, στο πλαίσιο της Α’ Συνεδρίας με θέμα «Μετασχηματισμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Από το Νέο Νομοθετικό Πλαίσιο στην Εφαρμογή και την Αποτελεσματική Διακυβέρνηση», τοποθετήθηκε ο Α’ Αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ και Δήμαρχος Βάρης – Βούλας – Βουλιαγμένης, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, με θέμα ομιλίας: «Ισχυροί Δήμοι ή διοικητικοί διαχειριστές; Το πραγματικό διακύβευμα του νέου Αυτοδιοικητικού Κώδικα».
Ο κ. Κωνσταντέλλος επισήμανε ότι το ισχύον θεσμικό πλαίσιο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το οποίο βασιζόταν στον Κώδικα του 2006 και είχε δεχθεί εκατοντάδες τροποποιήσεις, είχε καταστεί πλέον παρωχημένο, σύνθετο και δυσλειτουργικό, γεγονός που καθιστούσε αναγκαία την αναμόρφωσή του, ενώ υπογράμμισε ότι το ουσιαστικό ζήτημα δεν περιορίζεται μόνο στην επικαιροποίηση του Κώδικα, αλλά αφορά πρωτίστως τον καθορισμό του μοντέλου Αυτοδιοίκησης που επιδιώκει η χώρα.
«Το κρίσιμο ερώτημα είναι αν θέλουμε ισχυρούς Δήμους με πραγματική δυνατότητα διοίκησης ή απλούς διοικητικούς διαχειριστές» υπογράμμισε, σημειώνοντας, ταυτόχρονα,πως η θεσμική μεταρρύθμιση θα έπρεπε να βασίζεται πρώτα σε μια συνολική συμφωνία μεταξύ κράτους, αυτοδιοίκησης και αρμόδιων φορέων για το μοντέλο διοίκησης που επιθυμεί η χώρα, ακολουθούμενη από τις αναγκαίες συνταγματικές παρεμβάσεις και στη συνέχεια από τη διαμόρφωση του νέου Κώδικα. Την ίδια ώρα επισήμανε ότι σήμερα επιχειρείται η αντίστροφη διαδικασία, με την κατάρτιση του Κώδικα να προηγείται της συνολικής συμφωνίας για τη μορφή και τον ρόλο της Αυτοδιοίκησης, ενώ αναγνώρισε ότι ο νέος Κώδικας αναμένεται να συμβάλει στη βελτίωση της λειτουργίας του συστήματος, αλλά ωστόσο εκτίμησε ότι η αυτοδιοίκηση χρειάζεται βαθύτερες και ουσιαστικότερες αλλαγές.
«Η αυτοδιοίκηση χρειάζεται κάτι περισσότερο από μια διαχειριστική καταγραφή και επιμέρους διορθώσεις. Χρειάζεται ένα πιο ουσιαστικό, πιο βαθύ και πιο τολμηρό όραμα», δήλωσε ο κ. Κωνσταντέλλος,, προσθέτοντας ότι η πραγματική μεταρρύθμιση προϋποθέτει αλλαγές στη ρίζα των χρόνιων παθογενειών και έναν συνολικό επανασχεδιασμό του μοντέλου λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Δ. Καφαντάρης: «Ο νέος Κώδικας εισάγει ένα σύγχρονο μοντέλο άσκησης δημόσιας εξουσίας»
Στη συνέχεια το λόγο πήρε ο Γενικός Γραμματέας της ΚΕΔΕ, Δημήτρης Καφαντάρης, ο οποίος ανέδειξε τη σημασία του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης ως μιας ουσιαστικής θεσμικής μεταρρύθμισης που φιλοδοξεί να εκσυγχρονίσει το πλαίσιο λειτουργίας των Δήμων και να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Όπως τόνισε, πρόκειται για μια σημαντική προσπάθεια θεσμικού εκσυγχρονισμού, που έρχεται να αντιμετωπίσει χρόνια προβλήματα πολυνομίας, κατακερματισμού αρμοδιοτήτων και διοικητικής πολυπλοκότητας. Την ίδια ώρα διατύπωσε την άποψη ότι ο νέος Κώδικας δεν αποτελεί μια απλή νομοθετική παρέμβαση, αλλά εισάγει μια νέα φιλοσοφία διοίκησης και ένα νέο μοντέλο άσκησης δημόσιας εξουσίας κι ότι φιλοδοξεί να συγκεντρώσει και να κωδικοποιήσει σε ένα ενιαίο θεσμικό πλαίσιο περισσότερα από 1.000 νομοθετήματα, διατάξεις και κανονιστικές ρυθμίσεις που διέπουν σήμερα τη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης..
«Ζητούσαμε επί χρόνια έναν καθαρό και λειτουργικό Κώδικα, με ξεκάθαρες ευθύνες, όρια και αρμοδιότητες, που να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες ανάγκες των Δήμων και των τοπικών κοινωνιών» είπε χαρακτηριστικά.
Το Συνέδριο που διοργανώνεται από τον Φοιτητικό Επιστημονικό Όμιλο Δημοσίου και Διεθνούς Δικαίου Νομικής Αθηνών υπό την αιγίδα της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ) και της Νομικής Σχολής του ΕΚΠΑ, ολοκληρώνεται σήμερα.