Σε νέα φάση περνά η μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση
Σημαντικές θεσμικές αλλαγές για τη λειτουργία Δήμων και Περιφερειών φέρνει ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο οποίος ολοκλήρωσε πρόσφατα τη διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης και αναμένεται να αποτελέσει μία από τις μεγαλύτερες μεταρρυθμίσεις των τελευταίων ετών στον χώρο της Αυτοδιοίκησης. Το νέο πλαίσιο επιχειρεί να συγκεντρώσει εκατοντάδες διάσπαρτες νομοθετικές διατάξεις σε ένα ενιαίο σύστημα λειτουργίας.
Ποιες προτάσεις έγιναν δεκτές μετά τη διαβούλευση
Σύμφωνα με τα στοιχεία που δημοσιοποιήθηκαν μετά την ολοκλήρωση της διαβούλευσης, το Υπουργείο Εσωτερικών ενσωμάτωσε αλλαγές που αφορούν περίπου 40 άρθρα του σχεδίου νόμου, αποδεχόμενο συγκεκριμένες παρατηρήσεις που κατατέθηκαν από φορείς της Αυτοδιοίκησης, υπηρεσιακούς παράγοντες αλλά και θεσμικούς εκπροσώπους της τοπικής διοίκησης.
Οι αλλαγές αυτές αφορούν κυρίως διοικητικά ζητήματα, διαδικασίες λειτουργίας υπηρεσιών, οικονομική διαχείριση και επιμέρους τεχνικές βελτιώσεις σε άρθρα που σχετίζονται με την καθημερινή λειτουργία των ΟΤΑ.
Τα βασικά αιτήματα που δεν έγιναν αποδεκτά
Παρά τις παρεμβάσεις φορέων και τις προτάσεις που υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης, σημαντικός αριθμός αιτημάτων δεν έγινε δεκτός από το Υπουργείο.
Σύμφωνα με τις μέχρι στιγμής πληροφορίες, περίπου 160 άρθρα παρέμειναν χωρίς ουσιαστικές αλλαγές, καθώς κρίθηκε ότι οι προτάσεις που κατατέθηκαν δεν συμβάδιζαν με τη συνολική φιλοσοφία της μεταρρύθμισης.
Αυτό έχει ήδη προκαλέσει προβληματισμό σε αυτοδιοικητικούς κύκλους, καθώς αρκετοί εκπρόσωποι Δήμων θεωρούν ότι δεν ελήφθησαν υπόψη κρίσιμες παρατηρήσεις που αφορούσαν αρμοδιότητες, λειτουργική αυτοτέλεια και οργανωτικά ζητήματα.
Οι μεγάλες αλλαγές που φέρνει το νέο πλαίσιο
Μεταξύ των σημαντικότερων αλλαγών που προβλέπει ο νέος Κώδικας περιλαμβάνεται η αλλαγή στο εκλογικό σύστημα για την ανάδειξη δημάρχων και περιφερειαρχών, με κατάργηση του δεύτερου γύρου και εκλογή από την πρώτη Κυριακή υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις.
Παράλληλα προβλέπεται ενίσχυση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, δυνατότητα ηλεκτρονικής ψηφοφορίας, ενιαία εκλογική περιφέρεια ανά Δήμο, νέο πλαίσιο οικονομικής διαχείρισης και αναβάθμιση των μηχανισμών ελέγχου νομιμότητας.
Η θέση της κυβέρνησης για τη μεταρρύθμιση
Από την πλευρά του Υπουργείου Εσωτερικών, η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι ο νέος Κώδικας αποτελεί μια συνολική προσπάθεια εκσυγχρονισμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με στόχο τη μείωση της γραφειοκρατίας, την ενίσχυση της διαφάνειας και τη δημιουργία σαφέστερου πλαισίου αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφορετικών βαθμών διοίκησης.
Όπως έχει επισημανθεί από κυβερνητικά στελέχη, πρόκειται για μία μεταρρύθμιση που φιλοδοξεί να δώσει στην Αυτοδιοίκηση σύγχρονα εργαλεία διοίκησης και αποτελεσματικότερη λειτουργία απέναντι στις καθημερινές ανάγκες των πολιτών.
Συνεχίζεται ο διάλογος με την Αυτοδιοίκηση
Παρά την ολοκλήρωση της δημόσιας διαβούλευσης, οι συζητήσεις μεταξύ κυβέρνησης, ΚΕΔΕ και αυτοδιοικητικών φορέων αναμένεται να συνεχιστούν μέχρι την τελική κατάθεση του νομοσχεδίου στη Βουλή.
Αρκετοί αιρετοί επισημαίνουν ότι παραμένουν ανοιχτά ζητήματα που αφορούν πόρους, αρμοδιότητες, στελέχωση υπηρεσιών και συνολικότερη ενίσχυση της λειτουργικής αυτονομίας των Δήμων. Το επόμενο διάστημα θεωρείται κρίσιμο για τις τελικές ισορροπίες γύρω από τη μεγάλη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.